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國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》

日期：2020-01-21
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中證網(wǎng)訊（記者劉麗靚）國務(wù)院國資委1月20日消息，近日，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出，央企要規(guī)范參股投資，要嚴(yán)把主業(yè)投資方向，不得為規(guī)避主業(yè)監(jiān)管要求，通過參股等方式開展中央企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單規(guī)定的商業(yè)性房地產(chǎn)等禁止類業(yè)務(wù)。嚴(yán)格甄選合作對象，合理確定參股方式，不得以“名股實(shí)債”方式開展參股合作，有效維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

《通知》明確，央企要嚴(yán)把主業(yè)投資方向。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持聚焦主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資。不得為規(guī)避主業(yè)監(jiān)管要求，通過參股等方式開展中央企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單規(guī)定的商業(yè)性房地產(chǎn)等禁止類業(yè)務(wù)。要嚴(yán)格甄選合作對象。應(yīng)進(jìn)行充分盡職調(diào)查，通過各類信用信息平臺、第三方調(diào)查等方式審查合作方資格資質(zhì)信譽(yù)，選擇經(jīng)營管理水平高、資質(zhì)信譽(yù)好的合作方。對存在失信記錄或行政處罰、刑事犯罪等違規(guī)違法記錄的意向合作方，要視嚴(yán)重程度審慎或禁止合作。不得選擇與參股投資主體及其各級控股股東領(lǐng)導(dǎo)人員存在特定關(guān)系（指配偶、子女及其配偶等親屬關(guān)系，以及共同利益關(guān)系等）的合作方。

《通知》強(qiáng)調(diào)，央企要合理確定參股方式。結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，合理確定持股比例，以資本為紐帶、以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，依法約定各方股東權(quán)益。不得以約定固定分紅等“名為參股合作、實(shí)為借貸融資”的名股實(shí)債方式開展參股合作。

在加強(qiáng)參股國有股權(quán)管理方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，要依法履行股東權(quán)責(zé)，按照公司法等法律法規(guī)規(guī)定，依據(jù)公司章程約定，向參股企業(yè)選派國有股東代表、董事監(jiān)事或重要崗位人員，有效行使股東權(quán)利，避免“只投不管”。

《通知》還指出，要注重參股投資回報。定期對參股的國有權(quán)益進(jìn)行清查，核實(shí)分析參股收益和增減變動等情況。合理運(yùn)用增持、減持或退出等方式加強(qiáng)價值管理，不斷提高國有資本配置效率。對滿5年未分紅、長期虧損或非持續(xù)經(jīng)營的參股企業(yè)股權(quán)，要進(jìn)行價值評估，屬于低效無效的要盡快處置，屬于戰(zhàn)略性持有或者培育期的要強(qiáng)化跟蹤管理。并嚴(yán)格財務(wù)監(jiān)管，對風(fēng)險較大、經(jīng)營情況難以掌握的股權(quán)投資，要及時退出。不得對參股企業(yè)其他股東出資提供墊資。嚴(yán)格控制對參股企業(yè)提供擔(dān)保，確需提供的，應(yīng)嚴(yán)格履行決策程序，且不得超股權(quán)比例提供擔(dān)保。

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國資委：央企不得以參股方式開展商業(yè)房地產(chǎn)等禁止類業(yè)務(wù)

中新社北京1月20日電(記者周銳)中國國務(wù)院國資委20日披露的一份文件指出，中央企業(yè)不得為規(guī)避主業(yè)監(jiān)管要求，通過參股等方式開展中央企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單規(guī)定的商業(yè)性房地產(chǎn)等禁止類業(yè)務(wù)。

國務(wù)院國資委指出，近年來，中央企業(yè)以參股等多種方式與各類所有制企業(yè)合資合作。實(shí)踐中存在部分企業(yè)參股投資決策不規(guī)范、國有股權(quán)管控不到位等問題，影響國有資本配置效率，造成國有資產(chǎn)流失。

國務(wù)院國資委要求，央企參股要嚴(yán)把主業(yè)投資方向。嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)投資監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持聚焦主業(yè)，嚴(yán)控非主業(yè)投資；央企要嚴(yán)格甄選合作對象。不得選擇與參股投資主體及其各級控股股東領(lǐng)導(dǎo)人員存在特定關(guān)系(指配偶、子女及其配偶等親屬關(guān)系，以及共同利益關(guān)系等)的合作方。

在參股方式方面，國務(wù)院國資委要求，央企要結(jié)合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，合理確定持股比例。不得以約定固定分紅等“名為參股合作、實(shí)為借貸融資”的名股實(shí)債方式開展參股合作。

國務(wù)院國資委要求央企注重參股投資回報。對滿5年未分紅、長期虧損或非持續(xù)經(jīng)營的參股企業(yè)股權(quán)，要進(jìn)行價值評估，屬于低效無效的要盡快處置，屬于戰(zhàn)略性持有或者培育期的要強(qiáng)化跟蹤管理。對風(fēng)險較大、經(jīng)營情況難以掌握的股權(quán)投資，要及時退出。不得對參股企業(yè)其他股東出資提供墊資。

國務(wù)院國資委要求，將參股經(jīng)營作為內(nèi)部管控的重要內(nèi)容，對各級企業(yè)負(fù)責(zé)人開展任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時，要將其任期內(nèi)企業(yè)參股投資、與參股企業(yè)關(guān)聯(lián)交易等有關(guān)事項(xiàng)列入重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。對參股經(jīng)營中造成國有資產(chǎn)流失或者其他嚴(yán)重不良后果的，要對相關(guān)責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理，并實(shí)行終身追責(zé)；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有關(guān)部門嚴(yán)肅查處。