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五部委聯(lián)合發(fā)布改造意見 鋼鐵市場會作何反應(yīng)？

日期：2019-04-30
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據(jù)生態(tài)環(huán)境部4月29日消息，生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委等部門近日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》（以下簡稱《意見》），推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造，到2020年年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進(jìn)展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造，有序推進(jìn)其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作；到2025年年底前，重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成，全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

實際上，據(jù)期貨日報記者了解，去年5月初，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布關(guān)于征求《鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作方案(征求意見稿)》（以下簡稱《意見稿》）意見的函，提出在2020年、2022年、2025年三個時間節(jié)點，分別要求不同區(qū)域達(dá)到要求目標(biāo)。新建（含搬遷）鋼鐵項目要全部達(dá)到超低排放水平。2020年10月底前,京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域具備改造條件的鋼鐵企業(yè)基本完成超低排放改造。2022年年底前，珠三角、成渝、遼寧中部、武漢及其周邊、長株潭、烏昌等區(qū)域基本完成。2025年年底前,全國具備改造條件的鋼鐵企業(yè)力爭實現(xiàn)超低排放。同時，各個節(jié)點需完成相對應(yīng)的改造規(guī)模目標(biāo)：4.8億噸、5.8億噸、9億噸?！兑庖姼濉芬螅幵?020年年底前完成鋼鐵產(chǎn)能改造4.8億噸，2022年年底前完成5.8億噸，2025年年底前完成改造9億噸左右。

建信期貨黑色產(chǎn)業(yè)研究主管翟賀攀表示，對比上述兩個文件可以發(fā)現(xiàn)以每年全國鋼鐵產(chǎn)能11.2億噸計算，對于2025年底鋼鐵企業(yè)超低排放改造比例，《意見》和《意見稿》基本一致；但對于2020年底鋼鐵企業(yè)超低排放改造比例，若非重點區(qū)域與重點區(qū)域均達(dá)到60%的比例要求，則《意見》比《意見稿》多約1.9億噸，即提前兩年多完成約17%的鋼鐵產(chǎn)能改造。

那么，《意見》出臺后，是否會對鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)以及后續(xù)供求關(guān)系造成影響？“各地不等，鋼鐵企業(yè)前期大都做了相關(guān)的準(zhǔn)備，且各省份的推進(jìn)速度也不一樣?！毙熘萁鸷玟撹F集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理王廣瑞說。

記者聯(lián)系到了華信期貨黑色事業(yè)部總監(jiān)付小廣。他告訴記者：“五部委聯(lián)合發(fā)布的實施鋼鐵業(yè)超低排放是保證鋼鐵業(yè)環(huán)保的具體措施，對鋼鐵供應(yīng)來說無疑是有壓制的，但超低排放意見書實際就是去年9月環(huán)保部發(fā)布的后續(xù)跟進(jìn)，應(yīng)該說鋼廠已經(jīng)在積極做超低排放的工作，估計短期對鋼材產(chǎn)量沒有實質(zhì)性的影響。預(yù)計到四季度，即2020年前的最后一季度，這個政策對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)實施嚴(yán)格措施，到時估計對產(chǎn)量影響會比較大?！?

值得注意的是，今年的政府工作報告提出“繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間”。從政策層面看，魯證期貨研究所研究員張文海表示，《意見》更加鼓勵通過產(chǎn)能置換、兼并重組等方式達(dá)到去產(chǎn)能的目的，行政性干預(yù)可能會進(jìn)一步弱化。對于鋼鐵行業(yè)來講，通過設(shè)立超低排放改造標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到淘汰落后產(chǎn)能、增加行業(yè)集中度的目的。對于鋼鐵企業(yè)內(nèi)部來講，主要考驗企業(yè)的資金投入和設(shè)備維護(hù)，環(huán)保成本會進(jìn)一步上升，生產(chǎn)成本也會相應(yīng)增加。

張文海還表示，“十三五”期間鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能1.5億噸的目標(biāo)已經(jīng)完成，隨著《意見》的發(fā)布，去產(chǎn)能壓力逐步減輕，行政化去產(chǎn)能方向會轉(zhuǎn)變，產(chǎn)能去化速率相對于往年會明顯收窄。今年以來，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能釋放較快，產(chǎn)量不斷刷新歷史同期高點，鋼廠利潤相較去年同期大幅下滑，但利潤水平仍維持在合理范圍，鋼材產(chǎn)量仍在趕頂，終端需求尚未轉(zhuǎn)弱，供給壓力尚未兌現(xiàn)，整體仍將趨穩(wěn)運行。

值得一提的是，翟賀攀認(rèn)為，這一政策變化或促使鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上各產(chǎn)品價格再度走高，但整體上鋼材價格將強(qiáng)于焦炭、焦煤、鐵礦石等原料價格。走勢分化行情下，建議以多鋼材空原料策略為主，“五一”小長假前需注意倉位適度和風(fēng)險控制。