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河南公布首批關閉89座煤礦名單

日期：2016-09-18
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去產(chǎn)能，我省（河南省，下同）從煤炭行業(yè)打響了第一槍。記者今日(9月17日)從省發(fā)改委獲悉，我省公布今年首批關閉退出的煤礦名單，共有89座煤礦，能化解產(chǎn)能2215萬噸。根據(jù)安排，今年起至2018年，我省禁止批準新建煤礦項目，并計劃關閉退出煤炭產(chǎn)能6254萬噸，涉及礦井256座。

今年我省去煤炭產(chǎn)能2千多萬噸

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，其主要任務之一便是去產(chǎn)能，而煤炭過剩產(chǎn)能首當其沖。

根據(jù)《河南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》(簡稱方案)，2016—2018年我省計劃關閉退出產(chǎn)能6254萬噸，涉及礦井256座，資產(chǎn)總額342億元，負債總額305億元，金融機構(gòu)借款144億元,需要安置職工13.63萬人。其中，今年退出礦井89座，產(chǎn)能合計2215萬噸，涉及人員6.22萬人。

該方案指出，通過化解煤炭過剩產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2018年,全省煤炭產(chǎn)能壓減到1.6億噸/年以內(nèi)，煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能得到有效化解，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，脫困轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性進展。

記者了解到，為推進我省煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能順利化解，省政府成立了省化解過剩產(chǎn)能工作領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在省發(fā)展改革委,負責統(tǒng)籌組織、協(xié)調(diào)、推進我省化解過剩產(chǎn)能工作。

其中，領導小組下設的清產(chǎn)核資、重整重組、分離辦社會職能、富余人員安置、債務化解、矛盾調(diào)處6個工作組和4個改革指導組，在擔負深化國有工業(yè)企業(yè)改革職責的同時，承擔化解煤炭過剩產(chǎn)能的相應工作。

哪些煤礦企業(yè)會被關閉退出?

對于此次關閉的煤礦，我省有著清晰明確的限定。根據(jù)《河南省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展總體方案》(簡稱方案)，首批關閉的煤礦范圍，從安全技術、資源環(huán)保、其他等三個方面進行規(guī)定。如果存在下列情況之一的煤礦應予以關閉退出:

比如說，從安全技術方面來看，采用國家明令禁止使用采煤方法、工藝的;高瓦斯和煤與瓦斯突出煤礦瓦斯防治能力沒有通過評估,且拒不停產(chǎn)整頓的;與大型煤礦井田平面投影重疊的;煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其復雜,且經(jīng)縣級以上政府組織專家進行論證,在現(xiàn)有技術條件下難以有效防治的。

一些產(chǎn)能小于30萬噸/年且發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)責任事故，產(chǎn)能15萬噸/年且發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故的;技術改造礦井未按批復設計施工或未在批準工期內(nèi)完成技改任務的;長期停產(chǎn)或停而不整,2015年年底前達不到安全生產(chǎn)條件的;未按要求主動整改，今年6月底前，未達到安全質(zhì)量標準化三級標準的。

從資源環(huán)保方面看，開采范圍與自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域重疊的;生產(chǎn)能力為15萬噸/年且剩余服務年限不足3年的。

還有其他方面，諸如，采礦許可證過期未按規(guī)定申請延續(xù)的;未按要求完成兼并重組任務的;縣級以上政府規(guī)定應依法予以關閉的;其他自愿退出的。

今年起3年內(nèi)禁止批準新建煤礦項目

由于我省正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級關鍵期，所以，對于煤炭這種落后產(chǎn)能，不僅部分關停，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，也會在產(chǎn)能不增的前提下，盡可能地壓縮。

根據(jù)我省的安排，從2016年起3年內(nèi)，我省原則上停止核準新建煤礦項目。因結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級等原因確需在規(guī)劃布局內(nèi)新建煤礦，嚴格按照關小上大、減量置換的原則，確保不新增煤炭產(chǎn)能。

原則上3年內(nèi)不再進行煤礦生產(chǎn)能力核增，已納入“十二五”機械化改造規(guī)劃且2015年年底前已開始的機械化改造項目，生產(chǎn)能力核定工作原則上要在今年12月底前完成。對基本建設手續(xù)不齊全的煤礦，一律責令停工停產(chǎn);對拒不停工停產(chǎn)、擅自組織建設生產(chǎn)的，依法實施關閉。

所以，從行業(yè)發(fā)展趨勢來看，我省未來將嚴格限制高硫、高灰劣質(zhì)煤生產(chǎn)使用，加快劣質(zhì)煤炭產(chǎn)能有序退出。并強化轉(zhuǎn)型升級，引導煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔化利用和可再生能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，所以，我省將鼓勵利用廢棄的煤礦工業(yè)廣場及其周邊地區(qū)，發(fā)展風電、光伏發(fā)電和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。