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濟(jì)南市長談濟(jì)鋼搬遷：搬到運(yùn)輸成本較低的沿海城市

日期：2016-03-08
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2016年全國兩會正在舉行，供給側(cè)改革成為會議上高頻率出現(xiàn)的詞匯，且第一次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。鋼鐵行業(yè)走在了改革的前列。來自山東的濟(jì)鋼集團(tuán)正加緊實(shí)施搬遷，準(zhǔn)備搬到運(yùn)輸成本較低的沿海城市，并借此機(jī)會實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)市場的發(fā)展，寄望浴火重生。

中央今年重點(diǎn)抓的五大任務(wù)中，除了去產(chǎn)能、降成本等之外，去庫存也是任務(wù)之一。在房地產(chǎn)行業(yè)，近期浙江多地樓市持續(xù)處于火熱狀態(tài)，土地交易市場也明顯升溫，專家稱其仍然處在去庫存階段，這也為全國房地產(chǎn)市場參與各方觀察樓市去庫存提供了一個范本。

2016年全國兩會正在舉行，供給側(cè)改革成為會議上高頻率出現(xiàn)的詞匯，且第一次寫進(jìn)政府工作報(bào)告，而鋼鐵、煤炭率先開啟了變革之路。

3月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時表示，著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅(jiān)持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。

3月6日，十二屆全國人大四次會議新聞中心舉行記者會，發(fā)改委主任徐紹史在回答中外記者提問時表示，正在從鋼鐵、煤炭兩個產(chǎn)業(yè)入手，來化解過剩產(chǎn)能。5年之內(nèi)，鋼鐵產(chǎn)能要去掉1億~1.5億噸，3到5年內(nèi)煤炭產(chǎn)能要減少5億噸，還要減量重組5億噸。

在行業(yè)變革與環(huán)保治理的雙重壓力之下，來自山東的濟(jì)鋼集團(tuán)有限公司（以下簡稱濟(jì)鋼）搬遷愈加迫切?！皾?jì)鋼將要搬遷到運(yùn)輸成本較低的沿海城市，具體是哪個城市，將由山東省里來定?！?月4日，全國人大代表、濟(jì)南市市長楊魯豫透露稱。

濟(jì)鋼的搬遷可能會成為當(dāng)前鋼鐵行業(yè)降本增效的樣本。

成本是濟(jì)鋼最大的問題“我們真舍不得濟(jì)鋼搬走。”在2016年全國兩會期間，身為全國人大代表的濟(jì)南市長楊魯豫感慨，這么大的企業(yè)搬遷后，濟(jì)南少了很多稅收和GDP。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，彼時濟(jì)南歷城區(qū)委書記李勝利曾言：2008年前，作為駐區(qū)的大型工業(yè)企業(yè)，濟(jì)鋼的工業(yè)增加值和生產(chǎn)總值曾一度占到歷城全區(qū)的68%和37%。

不過，作為濟(jì)南工業(yè)體系中的一個“大塊頭”，濟(jì)鋼在其主業(yè)鋼鐵板塊的經(jīng)營波動，也會給濟(jì)南的工業(yè)帶來較大影響。比如，2015年上半年，受鋼材價格下降沖擊，濟(jì)鋼產(chǎn)品價格與1994年相比均價是當(dāng)年的66%，成為濟(jì)南工業(yè)品價格連續(xù)40個月負(fù)增長的一個因素。

公開數(shù)據(jù)顯示，去年11月份濟(jì)南空氣質(zhì)量連續(xù)兩月居74個重點(diǎn)城市末位，這終于讓濟(jì)南市政府痛下決心，加快了濟(jì)鋼的搬遷步伐。

在2015年11月27日的濟(jì)南市委常委擴(kuò)大會上，市委書記王文濤表示，濟(jì)鋼的搬遷已獲山東省委、省政府的支持，搬遷工作將抓緊推進(jìn)。

全國人大代表、濟(jì)南市市長楊魯豫坦言，濟(jì)鋼的搬遷不僅僅因?yàn)榭諝赓|(zhì)量問題，更是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、自身生存和發(fā)展的必然選擇，“現(xiàn)在的搬遷是二者正好契合在了一起?！?

楊魯豫分析了濟(jì)鋼目前面臨的困難，濟(jì)鋼生產(chǎn)所需要的礦石從國外進(jìn)口，產(chǎn)品也需要出口，這種“大進(jìn)大出”模式的運(yùn)輸成本很高?！艾F(xiàn)在濟(jì)鋼離港口比較遠(yuǎn)，到了港口還得轉(zhuǎn)成汽車或者火車運(yùn)輸，這種高成本的壓力下，企業(yè)處于虧損。”

“濟(jì)鋼現(xiàn)在最大的問題就是成本。”楊魯豫一針見血指出問題的核心，這是企業(yè)自身發(fā)展和市場倒逼機(jī)制的必然結(jié)果，濟(jì)鋼需要搬到運(yùn)輸成本較低的沿海城市，同時進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以適應(yīng)市場，浴火重生。

楊魯豫透露，根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于做好城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點(diǎn)工作的通知》有關(guān)要求，爭取在2022年前完成濟(jì)鋼搬遷。

欲借日照模式實(shí)現(xiàn)升級

值得注意的是，早在2008年3月，山東省為推動全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，組建了山東鋼鐵集團(tuán)（以下簡稱山鋼集團(tuán)），濟(jì)鋼與萊鋼成為山鋼集團(tuán)的主要成員。

然而，在多位業(yè)內(nèi)人士看來，分屬濟(jì)南、萊蕪兩城的濟(jì)鋼和萊鋼看似“合并”多年，但更多是財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)一，內(nèi)部整合效果仍不理想。濟(jì)鋼人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在濟(jì)鋼搬遷方向上，相較于就近遷往萊蕪，隨著山鋼集團(tuán)布局日照精品鋼基地，遷往日照是內(nèi)部廣為流傳的版本。

不過，在今年1月8日上午召開的山東省日照市全市經(jīng)濟(jì)工作會議上，日照市長劉星泰卻公開說“不”。劉星泰公開表示，“省政府從未想過要把濟(jì)鋼搬到日照，濟(jì)鋼是要轉(zhuǎn)型升級，淘汰過剩產(chǎn)能，而非整體搬遷，請參會的各級領(lǐng)導(dǎo)干部注意這一點(diǎn)，避免引發(fā)不必要的恐慌?！?

濟(jì)鋼原料處人士向記者表示，在山鋼的整體布局中，包含關(guān)于原料成本的論證，但萊蕪與濟(jì)南一樣同處內(nèi)陸，并不具備接近原料產(chǎn)地的優(yōu)勢。

在上述濟(jì)鋼人士看來，山東省鋼鐵產(chǎn)能以內(nèi)陸布局為主，而沿海布局滯后，省內(nèi)90%鐵礦石依賴進(jìn)口，致使鋼鐵企業(yè)的運(yùn)輸費(fèi)用每年增加65億元左右。

劉星泰以鋼鐵為例稱，與內(nèi)陸相比，布局在日照，僅運(yùn)輸成本每噸就能節(jié)省一兩百元，這在目前整個鋼鐵行業(yè)下行的情況下，是極為寶貴的。

3月4日，在接受山東媒體《齊魯晚報(bào)》采訪時，楊魯豫說，降成本和去產(chǎn)能都很重要，成本解決不了，搬到哪里還是會虧損。

分析師劉新偉表示，從運(yùn)輸成本的角度考量，山鋼集團(tuán)已斥資數(shù)十億投入日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目建設(shè)，濟(jì)鋼的鑄鋼產(chǎn)業(yè)遷至日照似乎也更合理。

楊魯豫也提到，在去產(chǎn)能的要求下，濟(jì)鋼到了新城市，會用最先進(jìn)的技術(shù)和裝備，生產(chǎn)最符合市場需求的產(chǎn)品，而且通過升級改造降低污染。

值得注意的是，山東鋼鐵董秘辦人士亦曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在公司的產(chǎn)業(yè)布局中，日照的鋼鐵精品基地項(xiàng)目，是公司未來藍(lán)圖的重要組成部分。

根據(jù)規(guī)劃，日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)鐵810萬噸、鋼850萬噸、鋼材790萬噸。總投資高達(dá)567.48億元，環(huán)保投資為64.7億元。

濟(jì)鋼人士則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，因?yàn)閲野l(fā)改委已不允許新上產(chǎn)能，日照項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)能，主要來自對濟(jì)鋼與萊鋼產(chǎn)能的削減，山鋼亦想借此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。