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“山鋼系”混改漸次展開 13家下屬單位各司其職

日期：2016-02-25
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“國(guó)企改革的方向是市場(chǎng)化、資本化。而山鋼的改革，勢(shì)必涉及到加快探索集團(tuán)與權(quán)屬公司國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的新模式。從方向重點(diǎn)上來(lái)看，發(fā)展混合所有制，避免國(guó)有資產(chǎn)流失，這是標(biāo)準(zhǔn)?！比涨埃?jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山鋼集團(tuán)獲悉，根據(jù)其統(tǒng)一部署，目前山鋼日照公司、張鋼、魯新建材、球墨鑄管、山鋼新疆公司、萊鋼醫(yī)院、濟(jì)鋼醫(yī)院等7家單位的混改試點(diǎn)工作已經(jīng)形成了初步方案，其余被納入混改試點(diǎn)的“山鋼系”下屬單位也在加快推進(jìn)改革。

據(jù)透露，在山鋼集團(tuán)日前召開的2016年度工作會(huì)議上，董事長(zhǎng)侯軍表示，已列入國(guó)資委混合所有制改革試點(diǎn)范圍的13個(gè)經(jīng)營(yíng)單位要加快工作推進(jìn)，條件成熟的率先實(shí)行股權(quán)激勵(lì)、職工持股，發(fā)揮好利益正相關(guān)作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力。廣泛吸引具有資金、管理、技術(shù)、市場(chǎng)等關(guān)鍵要素的戰(zhàn)略投資者，盤活存量資本，提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力。

多家單位形成方案

導(dǎo)報(bào)記者獲悉，在山東省國(guó)資委確定的58家混改試點(diǎn)企業(yè)名單中，共包括13家山鋼集團(tuán)的下屬單位，山鋼日照公司、球墨鑄管以及集團(tuán)所屬相關(guān)醫(yī)院等均現(xiàn)身其中。實(shí)際上，早在去年8月，山鋼集團(tuán)就與上海中崇集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，后者將為日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目注入20億元資本金，持有山鋼日照公司股份并參與管理。這意味著，山鋼集團(tuán)在其日照公司開始啟動(dòng)混合所有制改革。

今年1月底，在山鋼集團(tuán)舉行的混改試點(diǎn)工作第一次月度例會(huì)上，試點(diǎn)單位通報(bào)了2015年12月份以來(lái)混改工作的進(jìn)展情況，集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)劉德華參會(huì)，并安排部署下一階段混改試點(diǎn)工作的主要任務(wù)。據(jù)悉，濟(jì)鋼集團(tuán)混改試點(diǎn)單位共6家，包括濟(jì)鋼醫(yī)院、濟(jì)鋼國(guó)際、濟(jì)南鮑德鋼構(gòu)、濟(jì)鋼鐵合金、球墨鑄管以及魯新建材。1月27日，濟(jì)鋼集團(tuán)制定下發(fā)了混改試點(diǎn)工作實(shí)施方案，分別對(duì)6家試點(diǎn)單位情況進(jìn)行了充分研討，已經(jīng)初步形成混改方案。

萊鋼集團(tuán)混改試點(diǎn)單位共4家，包括萊鋼醫(yī)院、淄博錨鏈、萊鋼建設(shè)以及山鋼新疆公司。據(jù)介紹，萊鋼集團(tuán)也組織有關(guān)部門召開了混合所有制改革研討會(huì)，形成《萊鋼關(guān)于混合所有制改革工作的報(bào)告》，確定了工作目標(biāo)與思路、重點(diǎn)措施、操作步驟以及工作進(jìn)度。此外，山鋼日照公司成立由總經(jīng)理任組長(zhǎng)的混改領(lǐng)導(dǎo)小組，以及整體策劃、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、體制機(jī)制創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、政治保障等4個(gè)工作組，混改工作亦在有序推進(jìn)。

不能搞“拉郎配”

“創(chuàng)新機(jī)制是提升管理效率和發(fā)展活力的根本點(diǎn)。國(guó)企體制僵化、機(jī)制不活，原因復(fù)雜。創(chuàng)新機(jī)制關(guān)鍵是要優(yōu)化規(guī)則，激發(fā)主觀能動(dòng)性。規(guī)則看似復(fù)雜，其實(shí)不難。”侯軍表示，積極推進(jìn)成熟企業(yè)上市是發(fā)展混合所有制的最佳實(shí)現(xiàn)方式，通過(guò)股權(quán)融資，既可以充分整合資源，又能保證資本效能最大化。股權(quán)激勵(lì)、員工持股，能夠最大程度地聯(lián)結(jié)企業(yè)高管及職工與企業(yè)利益，發(fā)揮好正相關(guān)作用，激發(fā)提升企業(yè)發(fā)展活力的內(nèi)涵。員工持股以及增資擴(kuò)股、定向增發(fā)等，要選擇時(shí)機(jī)，有層次按順序進(jìn)行。

“國(guó)務(wù)院此前發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》中言明，應(yīng)分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，引導(dǎo)在子公司層面有序推進(jìn)混合所有制改革?！敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)于鵬對(duì)導(dǎo)報(bào)記者分析說(shuō)，對(duì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司二級(jí)及以下企業(yè)，可以以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)體企業(yè)為重點(diǎn)，引入非國(guó)有資本，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，合理限定法人層級(jí)，有效壓縮管理層級(jí)。

在于鵬看來(lái)，研究國(guó)有企業(yè)改革的方針政策可以發(fā)現(xiàn)，中央深化國(guó)企改革的目的，是為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。對(duì)于適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國(guó)有企業(yè)，要鼓勵(lì)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不能搞“拉郎配”，不設(shè)時(shí)間表，而是成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)?！坝葹殛P(guān)鍵的是，在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益，杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失?！庇邬i說(shuō)。