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“山鋼系”混改漸次展開 13家下屬單位各司其職

日期：2016-02-25
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“國企改革的方向是市場化、資本化。而山鋼的改革，勢必涉及到加快探索集團與權屬公司國有資本投資運營的新模式。從方向重點上來看，發(fā)展混合所有制，避免國有資產(chǎn)流失，這是標準?！比涨?，經(jīng)濟導報記者從山鋼集團獲悉，根據(jù)其統(tǒng)一部署，目前山鋼日照公司、張鋼、魯新建材、球墨鑄管、山鋼新疆公司、萊鋼醫(yī)院、濟鋼醫(yī)院等7家單位的混改試點工作已經(jīng)形成了初步方案，其余被納入混改試點的“山鋼系”下屬單位也在加快推進改革。

據(jù)透露，在山鋼集團日前召開的2016年度工作會議上，董事長侯軍表示，已列入國資委混合所有制改革試點范圍的13個經(jīng)營單位要加快工作推進，條件成熟的率先實行股權激勵、職工持股，發(fā)揮好利益正相關作用，激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力與活力。廣泛吸引具有資金、管理、技術、市場等關鍵要素的戰(zhàn)略投資者，盤活存量資本，提高國有資產(chǎn)保值增值能力。

多家單位形成方案

導報記者獲悉，在山東省國資委確定的58家混改試點企業(yè)名單中，共包括13家山鋼集團的下屬單位，山鋼日照公司、球墨鑄管以及集團所屬相關醫(yī)院等均現(xiàn)身其中。實際上，早在去年8月，山鋼集團就與上海中崇集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，后者將為日照鋼鐵精品基地項目注入20億元資本金，持有山鋼日照公司股份并參與管理。這意味著，山鋼集團在其日照公司開始啟動混合所有制改革。

今年1月底，在山鋼集團舉行的混改試點工作第一次月度例會上，試點單位通報了2015年12月份以來混改工作的進展情況，集團公司財務總監(jiān)劉德華參會，并安排部署下一階段混改試點工作的主要任務。據(jù)悉，濟鋼集團混改試點單位共6家，包括濟鋼醫(yī)院、濟鋼國際、濟南鮑德鋼構、濟鋼鐵合金、球墨鑄管以及魯新建材。1月27日，濟鋼集團制定下發(fā)了混改試點工作實施方案，分別對6家試點單位情況進行了充分研討，已經(jīng)初步形成混改方案。

萊鋼集團混改試點單位共4家，包括萊鋼醫(yī)院、淄博錨鏈、萊鋼建設以及山鋼新疆公司。據(jù)介紹，萊鋼集團也組織有關部門召開了混合所有制改革研討會，形成《萊鋼關于混合所有制改革工作的報告》，確定了工作目標與思路、重點措施、操作步驟以及工作進度。此外，山鋼日照公司成立由總經(jīng)理任組長的混改領導小組，以及整體策劃、引進戰(zhàn)略投資者、體制機制創(chuàng)新、風險防控、政治保障等4個工作組，混改工作亦在有序推進。

不能搞“拉郎配”

“創(chuàng)新機制是提升管理效率和發(fā)展活力的根本點。國企體制僵化、機制不活，原因復雜。創(chuàng)新機制關鍵是要優(yōu)化規(guī)則，激發(fā)主觀能動性。規(guī)則看似復雜，其實不難?！焙钴姳硎荆e極推進成熟企業(yè)上市是發(fā)展混合所有制的最佳實現(xiàn)方式，通過股權融資，既可以充分整合資源，又能保證資本效能最大化。股權激勵、員工持股，能夠最大程度地聯(lián)結企業(yè)高管及職工與企業(yè)利益，發(fā)揮好正相關作用，激發(fā)提升企業(yè)發(fā)展活力的內涵。員工持股以及增資擴股、定向增發(fā)等，要選擇時機，有層次按順序進行。

“國務院此前發(fā)布的《關于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》中言明，應分層推進國有企業(yè)混合所有制改革，引導在子公司層面有序推進混合所有制改革?！敝醒胴斀?jīng)大學政府管理學院副院長于鵬對導報記者分析說，對國有企業(yè)集團公司二級及以下企業(yè)，可以以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務等實體企業(yè)為重點，引入非國有資本，加快技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，合理限定法人層級，有效壓縮管理層級。

在于鵬看來，研究國有企業(yè)改革的方針政策可以發(fā)現(xiàn)，中央深化國企改革的目的，是為了促進國有企業(yè)轉換經(jīng)營機制，放大國有資本功能，提高國有資本配置和運行效率，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。對于適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國有企業(yè)，要鼓勵發(fā)揮市場機制作用，堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策，不能搞“拉郎配”，不設時間表，而是成熟一個推進一個。“尤為關鍵的是，在這個過程中，應切實保護混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權權益，杜絕國有資產(chǎn)流失。”于鵬說。