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“山鋼系”混改漸次展開 13家下屬單位各司其職

日期:2016-02-25
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“國企改革的方向是市場化、資本化。而山鋼的改革,勢必涉及到加快探索集團與權(quán)屬公司國有資本投資運營的新模式。從方向重點上來看,發(fā)展混合所有制,避免國有資產(chǎn)流失,這是標準?!比涨埃?jīng)濟導報記者從山鋼集團獲悉,根據(jù)其統(tǒng)一部署,目前山鋼日照公司、張鋼、魯新建材、球墨鑄管、山鋼新疆公司、萊鋼醫(yī)院、濟鋼醫(yī)院等7家單位的混改試點工作已經(jīng)形成了初步方案,其余被納入混改試點的“山鋼系”下屬單位也在加快推進改革。

據(jù)透露,在山鋼集團日前召開的2016年度工作會議上,董事長侯軍表示,已列入國資委混合所有制改革試點范圍的13個經(jīng)營單位要加快工作推進,條件成熟的率先實行股權(quán)激勵、職工持股,發(fā)揮好利益正相關(guān)作用,激發(fā)企業(yè)發(fā)展動力與活力。廣泛吸引具有資金、管理、技術(shù)、市場等關(guān)鍵要素的戰(zhàn)略投資者,盤活存量資本,提高國有資產(chǎn)保值增值能力。

多家單位形成方案

導報記者獲悉,在山東省國資委確定的58家混改試點企業(yè)名單中,共包括13家山鋼集團的下屬單位,山鋼日照公司、球墨鑄管以及集團所屬相關(guān)醫(yī)院等均現(xiàn)身其中。實際上,早在去年8月,山鋼集團就與上海中崇集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,后者將為日照鋼鐵精品基地項目注入20億元資本金,持有山鋼日照公司股份并參與管理。這意味著,山鋼集團在其日照公司開始啟動混合所有制改革。

今年1月底,在山鋼集團舉行的混改試點工作第一次月度例會上,試點單位通報了2015年12月份以來混改工作的進展情況,集團公司財務總監(jiān)劉德華參會,并安排部署下一階段混改試點工作的主要任務。據(jù)悉,濟鋼集團混改試點單位共6家,包括濟鋼醫(yī)院、濟鋼國際、濟南鮑德鋼構(gòu)、濟鋼鐵合金、球墨鑄管以及魯新建材。1月27日,濟鋼集團制定下發(fā)了混改試點工作實施方案,分別對6家試點單位情況進行了充分研討,已經(jīng)初步形成混改方案。

萊鋼集團混改試點單位共4家,包括萊鋼醫(yī)院、淄博錨鏈、萊鋼建設(shè)以及山鋼新疆公司。據(jù)介紹,萊鋼集團也組織有關(guān)部門召開了混合所有制改革研討會,形成《萊鋼關(guān)于混合所有制改革工作的報告》,確定了工作目標與思路、重點措施、操作步驟以及工作進度。此外,山鋼日照公司成立由總經(jīng)理任組長的混改領(lǐng)導小組,以及整體策劃、引進戰(zhàn)略投資者、體制機制創(chuàng)新、風險防控、政治保障等4個工作組,混改工作亦在有序推進。

不能搞“拉郎配”

“創(chuàng)新機制是提升管理效率和發(fā)展活力的根本點。國企體制僵化、機制不活,原因復雜。創(chuàng)新機制關(guān)鍵是要優(yōu)化規(guī)則,激發(fā)主觀能動性。規(guī)則看似復雜,其實不難?!焙钴姳硎?,積極推進成熟企業(yè)上市是發(fā)展混合所有制的最佳實現(xiàn)方式,通過股權(quán)融資,既可以充分整合資源,又能保證資本效能最大化。股權(quán)激勵、員工持股,能夠最大程度地聯(lián)結(jié)企業(yè)高管及職工與企業(yè)利益,發(fā)揮好正相關(guān)作用,激發(fā)提升企業(yè)發(fā)展活力的內(nèi)涵。員工持股以及增資擴股、定向增發(fā)等,要選擇時機,有層次按順序進行。

“國務院此前發(fā)布的《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》中言明,應分層推進國有企業(yè)混合所有制改革,引導在子公司層面有序推進混合所有制改革?!敝醒胴斀?jīng)大學政府管理學院副院長于鵬對導報記者分析說,對國有企業(yè)集團公司二級及以下企業(yè),可以以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務等實體企業(yè)為重點,引入非國有資本,加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,合理限定法人層級,有效壓縮管理層級。

在于鵬看來,研究國有企業(yè)改革的方針政策可以發(fā)現(xiàn),中央深化國企改革的目的,是為了促進國有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運行效率,實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展。對于適宜繼續(xù)推進混合所有制改革的國有企業(yè),要鼓勵發(fā)揮市場機制作用,堅持因地施策、因業(yè)施策、因企施策,不能搞“拉郎配”,不設(shè)時間表,而是成熟一個推進一個?!坝葹殛P(guān)鍵的是,在這個過程中,應切實保護混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益,杜絕國有資產(chǎn)流失。”于鵬說。

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