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“山鋼系”混改漸次展開 13家下屬單位各司其職
日期:2016-02-25
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“國(guó)企改革的方向是市場(chǎng)化、資本化。而山鋼的改革,勢(shì)必涉及到加快探索集團(tuán)與權(quán)屬公司國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的新模式。從方向重點(diǎn)上來(lái)看,發(fā)展混合所有制,避免國(guó)有資產(chǎn)流失,這是標(biāo)準(zhǔn)?!比涨埃?jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者從山鋼集團(tuán)獲悉,根據(jù)其統(tǒng)一部署,目前山鋼日照公司、張鋼、魯新建材、球墨鑄管、山鋼新疆公司、萊鋼醫(yī)院、濟(jì)鋼醫(yī)院等7家單位的混改試點(diǎn)工作已經(jīng)形成了初步方案,其余被納入混改試點(diǎn)的“山鋼系”下屬單位也在加快推進(jìn)改革。
據(jù)透露,在山鋼集團(tuán)日前召開的2016年度工作會(huì)議上,董事長(zhǎng)侯軍表示,已列入國(guó)資委混合所有制改革試點(diǎn)范圍的13個(gè)經(jīng)營(yíng)單位要加快工作推進(jìn),條件成熟的率先實(shí)行股權(quán)激勵(lì)、職工持股,發(fā)揮好利益正相關(guān)作用,激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力與活力。廣泛吸引具有資金、管理、技術(shù)、市場(chǎng)等關(guān)鍵要素的戰(zhàn)略投資者,盤活存量資本,提高國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力。
多家單位形成方案
導(dǎo)報(bào)記者獲悉,在山東省國(guó)資委確定的58家混改試點(diǎn)企業(yè)名單中,共包括13家山鋼集團(tuán)的下屬單位,山鋼日照公司、球墨鑄管以及集團(tuán)所屬相關(guān)醫(yī)院等均現(xiàn)身其中。實(shí)際上,早在去年8月,山鋼集團(tuán)就與上海中崇集團(tuán)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,后者將為日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目注入20億元資本金,持有山鋼日照公司股份并參與管理。這意味著,山鋼集團(tuán)在其日照公司開始啟動(dòng)混合所有制改革。
今年1月底,在山鋼集團(tuán)舉行的混改試點(diǎn)工作第一次月度例會(huì)上,試點(diǎn)單位通報(bào)了2015年12月份以來(lái)混改工作的進(jìn)展情況,集團(tuán)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)劉德華參會(huì),并安排部署下一階段混改試點(diǎn)工作的主要任務(wù)。據(jù)悉,濟(jì)鋼集團(tuán)混改試點(diǎn)單位共6家,包括濟(jì)鋼醫(yī)院、濟(jì)鋼國(guó)際、濟(jì)南鮑德鋼構(gòu)、濟(jì)鋼鐵合金、球墨鑄管以及魯新建材。1月27日,濟(jì)鋼集團(tuán)制定下發(fā)了混改試點(diǎn)工作實(shí)施方案,分別對(duì)6家試點(diǎn)單位情況進(jìn)行了充分研討,已經(jīng)初步形成混改方案。
萊鋼集團(tuán)混改試點(diǎn)單位共4家,包括萊鋼醫(yī)院、淄博錨鏈、萊鋼建設(shè)以及山鋼新疆公司。據(jù)介紹,萊鋼集團(tuán)也組織有關(guān)部門召開了混合所有制改革研討會(huì),形成《萊鋼關(guān)于混合所有制改革工作的報(bào)告》,確定了工作目標(biāo)與思路、重點(diǎn)措施、操作步驟以及工作進(jìn)度。此外,山鋼日照公司成立由總經(jīng)理任組長(zhǎng)的混改領(lǐng)導(dǎo)小組,以及整體策劃、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、體制機(jī)制創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)防控、政治保障等4個(gè)工作組,混改工作亦在有序推進(jìn)。
不能搞“拉郎配”
“創(chuàng)新機(jī)制是提升管理效率和發(fā)展活力的根本點(diǎn)。國(guó)企體制僵化、機(jī)制不活,原因復(fù)雜。創(chuàng)新機(jī)制關(guān)鍵是要優(yōu)化規(guī)則,激發(fā)主觀能動(dòng)性。規(guī)則看似復(fù)雜,其實(shí)不難。”侯軍表示,積極推進(jìn)成熟企業(yè)上市是發(fā)展混合所有制的最佳實(shí)現(xiàn)方式,通過(guò)股權(quán)融資,既可以充分整合資源,又能保證資本效能最大化。股權(quán)激勵(lì)、員工持股,能夠最大程度地聯(lián)結(jié)企業(yè)高管及職工與企業(yè)利益,發(fā)揮好正相關(guān)作用,激發(fā)提升企業(yè)發(fā)展活力的內(nèi)涵。員工持股以及增資擴(kuò)股、定向增發(fā)等,要選擇時(shí)機(jī),有層次按順序進(jìn)行。
“國(guó)務(wù)院此前發(fā)布的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見》中言明,應(yīng)分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革,引導(dǎo)在子公司層面有序推進(jìn)混合所有制改革?!敝醒胴?cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)于鵬對(duì)導(dǎo)報(bào)記者分析說(shuō),對(duì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司二級(jí)及以下企業(yè),可以以研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)服務(wù)等實(shí)體企業(yè)為重點(diǎn),引入非國(guó)有資本,加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新,合理限定法人層級(jí),有效壓縮管理層級(jí)。
在于鵬看來(lái),研究國(guó)有企業(yè)改革的方針政策可以發(fā)現(xiàn),中央深化國(guó)企改革的目的,是為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,放大國(guó)有資本功能,提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率,實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。對(duì)于適宜繼續(xù)推進(jìn)混合所有制改革的國(guó)有企業(yè),要鼓勵(lì)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,堅(jiān)持因地施策、因業(yè)施策、因企施策,不能搞“拉郎配”,不設(shè)時(shí)間表,而是成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)?!坝葹殛P(guān)鍵的是,在這個(gè)過(guò)程中,應(yīng)切實(shí)保護(hù)混合所有制企業(yè)各類出資人的產(chǎn)權(quán)權(quán)益,杜絕國(guó)有資產(chǎn)流失?!庇邬i說(shuō)。