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“以舊換新”政策助推廢鋼業(yè)發(fā)展,加速資源釋放迎新機
日期:2024-05-09
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背景:3月13日,國務(wù)院印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》,《行動方案》提出實施設(shè)備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動,包括實行大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新,鼓勵汽車、家電等傳統(tǒng)消費品以舊換新等。到2027年,工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領(lǐng)域設(shè)備投資規(guī)模較2023年增長25%以上;重點行業(yè)主要用能設(shè)備能效基本達到節(jié)能水平,環(huán)保績效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別超過90%、75%;報廢汽車回收量較2023年增加約一倍,二手車交易量較2023年增長45%,廢舊家電回收量較2023年增長30%,再生材料在資源供給中的占比進一步提升。
從各行業(yè)廢鋼供應(yīng)情況來看,機械行業(yè)在廢鋼供應(yīng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,占比達到30%以上,同時,汽車和家電行業(yè)在廢鋼供應(yīng)中的占比也相當可觀,整體占比在20%以上,且呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。受到房地產(chǎn)市場的低迷影響,近兩年工地建筑業(yè)的廢鋼用量開始逐步回落,未來廢鋼產(chǎn)量的增量將更加依賴于機械、家電及汽車行業(yè)的發(fā)展。而該方案側(cè)重于大規(guī)模設(shè)備更新和汽車家電等消費品以舊換新行動方案的實施,無疑為廢鋼資源量的加速釋放提供了有力的政策支持。本文基于當前廢鋼資源量增長受限的現(xiàn)狀,聚焦機械設(shè)備、汽車、家電等核心領(lǐng)域,深入剖析“以舊換新”政策對廢鋼供給端的釋放效應(yīng),以揭示政策調(diào)整下廢鋼市場供給端的新變化與潛在發(fā)展機遇。
1.2011-2021年中國廢鋼資源量的復(fù)合增速達7.8%
從鋼鐵積蓄量和廢鋼生命周期法的角度來看,廢鋼資源量應(yīng)是逐年增加的。這是因為隨著國內(nèi)經(jīng)濟社會的發(fā)展,尤其是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進,鋼鐵消費快速增加,鋼鐵積蓄量持續(xù)增長,這為廢鋼資源的積累提供了堅實的基礎(chǔ)。綜合考慮中國鋼鐵積蓄的行業(yè)類別、年限結(jié)構(gòu)、折舊率以及每年的新增積蓄量等因素,根據(jù)Mysteel廢鋼資源量模型,結(jié)合Mysteel調(diào)研驗證,2011-2021年中國廢鋼資源量的復(fù)合增速達7.8%。
2.近兩年廢鋼資源量增量受阻
然而,從近兩年的數(shù)據(jù)來看,廢鋼資源量增長并沒有遵循這一趨勢,反而呈現(xiàn)下降的走勢,尤其在2023年表現(xiàn)較為明顯。據(jù)Mysteel調(diào)研了解,2023年全國廢鋼鐵資源總產(chǎn)量為24953萬噸,同比減少1403萬噸,降幅5.32%。2023年廢鋼資源量的減少,受到了多個行業(yè)和因素的影響。結(jié)合調(diào)研情況,主要原因可以歸結(jié)為以下幾點:
首先,房地產(chǎn)市場新開工積極性不足對廢鋼資源量產(chǎn)生了顯著影響。由于房地產(chǎn)市場的不景氣,新開工項目數(shù)量減少,直接導(dǎo)致工地廢鋼產(chǎn)出量大幅下降。工地廢鋼主要以鋼筋切粒、型鋼、腳手架管、彩鋼瓦等為主,這些廢鋼資源的回收量在2023年呈現(xiàn)大幅下降的態(tài)勢。按照Mysteel調(diào)研105家樣本企業(yè)數(shù)據(jù)來看,2023年工地廢鋼年度總回收量為185.79萬噸,較2022年減少47.10萬噸,同比降幅20.23%。
其次,機械設(shè)備更新速度放緩,淘汰量下滑。在廢鋼的資源量中,自產(chǎn)廢鋼和加工廢鋼資源量可根據(jù)粗鋼產(chǎn)量及各主要鋼材消費領(lǐng)域的用鋼量,由一定的折損比例計算得出。而折舊廢鋼資源量則需要充分考慮鋼鐵產(chǎn)品的生命周期,以及達到報廢期限后的實際報廢率及鋼鐵回收率。根據(jù)2023年的各行業(yè)廢鋼供應(yīng)情況來看,機械行業(yè)貢獻率高達31%,是廢鋼的重要來源。然而,許多企業(yè)推遲了設(shè)備更新計劃,導(dǎo)致機械行業(yè)產(chǎn)生的廢鋼量下降。此外,其他行業(yè)如汽車、船舶、家電、基建等雖然廢鋼資源量有所增長,但增長量并未能彌補機械和房地產(chǎn)行業(yè)廢鋼資源量的下降。
綜合來看,機械和房地產(chǎn)行業(yè)作為主要的廢鋼來源行業(yè),其廢鋼產(chǎn)出量的減少直接影響了整體廢鋼資源量的增長。
3.廢鋼供應(yīng)行業(yè)新趨勢:機械、汽車與家電行業(yè)主導(dǎo)未來增長
從各行業(yè)廢鋼供應(yīng)情況來看,機械行業(yè)在廢鋼供應(yīng)中占據(jù)主導(dǎo)地位,盡管2023年機械行業(yè)產(chǎn)生的廢鋼有所下降,但其影響并不足以改變整體廢鋼供應(yīng)的大局。同時,汽車和家電行業(yè)在廢鋼供應(yīng)中的占比也相當可觀,且呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢。隨著房地產(chǎn)市場的低迷,未來廢鋼產(chǎn)量的增加將更加依賴于機械、家電及汽車行業(yè)的發(fā)展。而大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的實施,無疑為這些行業(yè)的發(fā)展提供了有力的政策支持。通過加快機械設(shè)備的更新和淘汰,不僅可以提升生產(chǎn)效率,更能促進廢鋼資源的有效利用。同時,汽車、家電等傳統(tǒng)消費品行業(yè)的以舊換新活動,不僅能夠刺激消費市場,還能增加廢鋼的供應(yīng)量,為鋼鐵行業(yè)提供更多的加工廢鋼資源。因此,可以預(yù)見的是,在大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案的推動下,廢鋼行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。通過合理的資源利用和高效的回收機制,不僅能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求,還能推動環(huán)保事業(yè)的進步,實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的雙贏。
圖 1:2010-2023年國內(nèi)廢鋼產(chǎn)生量變化情況(單位:萬噸)
數(shù)據(jù)來源:我的鋼鐵網(wǎng)
表1:2023年國內(nèi)社會廢鋼供應(yīng)情況(單位:萬噸)
數(shù)據(jù)來源:我的鋼鐵網(wǎng)
二、以舊換新政策對廢鋼供應(yīng)端的影響
1.實施“以舊換新”政策,加速機械設(shè)備迭代升級
在此次大規(guī)模以舊換新政策中,設(shè)備更新成為核心焦點,尤其是正處于或即將進入更換周期的設(shè)備受益顯著。而機械行業(yè)作為廢鋼供應(yīng)的主導(dǎo),占比超30%,其設(shè)備更新?lián)Q代對廢鋼資源補充影響顯著。專用設(shè)備中,光伏、鐵路和船舶設(shè)備對廢鋼供應(yīng)影響大。鐵路方面,截至2023年底,全國鐵路機車達2.24萬臺,其中內(nèi)燃機車占34.7%。老舊高耗能、重污染內(nèi)燃機車將逐步淘汰,促進機車更新?lián)Q代。船舶方面,我國為全球主要造船國,去年新接訂單占全球55%,今年交付量大,且新接訂單占全球67%。未來重點將轉(zhuǎn)向淘汰高污染高能耗船舶,發(fā)展新能源動力船舶。風(fēng)電設(shè)備方面,預(yù)計2025年鋼結(jié)構(gòu)加工量達1.5億噸,2035年將超2億噸,風(fēng)電用鋼需求將大幅增加,預(yù)計年需求500萬噸,以中厚鋼板、硅鋼為主。工程機械方面,盡管挖掘機產(chǎn)量銷量下降,但起重機、壓實機械等產(chǎn)銷保持高位。隨著建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型,工程機械增長將主要來自更新?lián)Q代需求,與“以舊換新”政策相呼應(yīng)。
2.推行“以舊換新”政策,促進汽車更新與報廢進程
2023年年底以來,汽車以舊換新在中央級別會議中被多次強調(diào)。在此次行動方案中明確指出:到2027年,報廢汽車回收量較2023年增加約一倍,二手車交易量較2023年增長45%,加快推進國三及以下排放標準營運類柴油貨車淘汰的工作;加快乘用車、重型商用車能量消耗量值相關(guān)限制標準升級。這一政策舉措顯著加快了汽車更新的步伐,大批老舊汽車因此退出歷史舞臺,步入拆解環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)化為可觀的廢鋼資源。這不僅是汽車行業(yè)的更新?lián)Q代,更是資源循環(huán)利用的重要一環(huán),讓廢舊汽車煥發(fā)出新的生機。與此同時,以舊換新政策對汽車銷量和產(chǎn)量的提升也起到了積極的推動作用。隨著汽車產(chǎn)量的穩(wěn)步上升,汽車制造過程中產(chǎn)生的邊角料和廢料數(shù)量也同步增長。這些廢料中,鋼材、有色等有價值的金屬廢料占據(jù)了相當大的比例。2023年汽車行業(yè)廢鋼供應(yīng)比例在15%左右,增幅在2%左右,其中折舊廢鋼在2417萬噸,假設(shè)翻一倍的話,折舊廢鋼增量有望達到5000萬噸左右。
3.實施“以舊換新”政策,有效提升家電報廢量與資源利用率
復(fù)盤上一輪2009-2013年全國大范圍家電以舊換新政策的實施效果,伴隨著2009年地產(chǎn)刺激期以及國內(nèi)家電迅速普及,在三大政策組合拳效果疊加的背景下,以舊換新政策實施效果顯著。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù),2009-2013年間,全國通過以舊換新政策促使家電銷售量實現(xiàn)9248萬臺,約300億中央財政補貼資金拉動直接消費3420億元。本輪“以舊換新”以技術(shù)、能耗、排放等標準為牽引,預(yù)計綠色低碳、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品將得到政策傾斜,以拉動家電消費增長為基石,從而帶動產(chǎn)業(yè)升級以及消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從當前時點來看,我國家電保有量較高。根據(jù)《家用電器安全使用年限》標準,家用洗衣機和干衣機、吸油煙機、家用燃氣灶、儲水式電熱水器的使用壽命為8-10年,因此家電潛在更新報廢體量龐大且更新需求占主導(dǎo)地位,在財政補貼的積極促動下,這部分廢鋼資源量有望加速釋放。根據(jù)統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2023年年底空調(diào)、冰箱、洗衣機臨使用年限而未更新的分別有4999萬臺、12438萬臺和5197萬臺,在大量更新需求累積的背景下,預(yù)計未來幾年具備較大的報廢換新潛力。
三、未來廢鋼資源量綜合預(yù)測
在廢鋼的資源量中,自產(chǎn)廢鋼和加工廢鋼資源量可根據(jù)粗鋼產(chǎn)量及各主要鋼材消費領(lǐng)域的用鋼量,由一定的折損比例計算得出。而折舊廢鋼資源量則需要充分考慮鋼鐵產(chǎn)品的生命周期,以及達到報廢期限后的實際報廢率及鋼鐵回收率。
目前,我國主要鋼鐵制品或含有鋼鐵的其他制品的使用壽命大致為:橋梁和大型建筑40~50年,工業(yè)和民用建筑30~40年、汽車15~20年、家電8~10年、日用品1~3年,各種容器和鐵罐1年左右。廢鋼資源量模型劃分了6大領(lǐng)域和其它領(lǐng)域,并充分考慮主要細分行業(yè)的情況;鋼鐵及鋼鐵制品的平均使用壽命及生命周期結(jié)束后當年的實際報廢率見下圖:
表2:廢鋼資源量模型有關(guān)各行業(yè)鋼鐵及制品報廢周期及報廢率假定(以1990年為基期)
數(shù)據(jù)來源:我的鋼鐵網(wǎng)
根據(jù)社會實際情況,鋼材/鋼材制品生命周期結(jié)束后并未完全立即報廢回收完成,而是在此后的若干年逐步報廢出清,因此在折舊廢鋼的預(yù)測中,我們采取分段回收的方法。
圖2:2024年-2025年國內(nèi)廢鋼資源量預(yù)測(單位:萬噸)
數(shù)據(jù)來源:我的鋼鐵網(wǎng)
最后,綜合考慮各行業(yè)用鋼情況、各行業(yè)產(chǎn)品使用壽命、廢鋼收得率等因素,利用生命周期法構(gòu)建Mysteel廢鋼資源量預(yù)測模型,同時充分考慮未來經(jīng)濟發(fā)展增速及以舊換新政策導(dǎo)致船舶提前報廢、拆車行業(yè)提前報廢的影響,未來廢鋼資源量或?qū)⑾仍龊蠼?。根?jù)預(yù)測,2030年廢鋼資源量將分別達到3.49億噸,2050年廢鋼資源量將下降至3.48億噸,其中2050年社會廢鋼(即折舊廢鋼和加工廢鋼)占比超過9成。若考慮鑄造用廢鋼(約2200萬噸左右),2030年和2050年廢鋼消耗約2.8億噸和3.1億噸。
綜合來看,以舊換新政策作為一種資源循環(huán)利用的有效方式,對廢鋼資源量的增長起到了積極的推動作用。通過這一政策的實施,不僅鼓勵了企業(yè)和個人積極參與廢舊鋼鐵的回收和再利用,而且有效地減少了對新鐵礦石的開采需求,降低了對自然資源的消耗。同時,這也顯著減少了固體廢物的排放,為資源最大化利用開辟了新的路徑。廢鋼資源量的持續(xù)增長為廢鋼比的提升和電爐鋼產(chǎn)量的增加提供了堅實的基礎(chǔ)。廢鋼比的提高意味著在鋼鐵生產(chǎn)過程中,更多的廢鋼鐵被用作原料,這不僅降低了對鐵礦石的依賴,減少了生產(chǎn)成本,還提高了生產(chǎn)效率。此外,電爐鋼產(chǎn)量的增加進一步推動了鋼鐵工業(yè)向更加環(huán)保、高效的方向發(fā)展,符合當前低碳經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。在全球?qū)μ寂欧藕铜h(huán)境保護日益關(guān)注的背景下,鋼鐵工業(yè)作為能源消耗和碳排放的重要領(lǐng)域,面臨著巨大的減排壓力。廢鋼鐵的回收利用在減少能源消耗和碳排放方面具有顯著優(yōu)勢,有助于鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展。因此,進一步推進以舊換新政策的實施,加強廢鋼鐵的回收和再利用工作,對于促進廢鋼資源量的增長、提升廢鋼比、增加電爐鋼產(chǎn)量具有重要意義。政策的助推將為廢鋼行業(yè)帶來新的發(fā)展機遇,推動鋼鐵工業(yè)向更加環(huán)保、高效、可持續(xù)的方向發(fā)展。