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20余國(guó)頒布糧食出口“禁令”，糧食價(jià)格會(huì)進(jìn)一步上漲嗎？

日期：2022-05-31
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據(jù)國(guó)際食物政策研究所(IFPRI)統(tǒng)計(jì)，在俄烏沖突、新冠肺炎疫情等沖擊之下，全球已有20多個(gè)國(guó)家實(shí)施了糧食出口“禁令”。多國(guó)頒布糧食出口禁令對(duì)全球糧食安全有何影響？糧食價(jià)格會(huì)否進(jìn)一步攀升？

IFPRI近日發(fā)布數(shù)據(jù)稱，截至5月28日，包括阿根廷、哈薩克斯坦、印度、印度尼西亞、馬來(lái)西亞、摩洛哥、土耳其、匈牙利在內(nèi)，全球已有20多個(gè)國(guó)家實(shí)施了糧食的出口限制令，品類(lèi)包括小麥、玉米、面粉、西紅柿、植物油、豆類(lèi)等。

分析近日多國(guó)采取糧食出口禁令的原因，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥向中新社記者表示，前段時(shí)間，受俄烏沖突、全球糧價(jià)攀升等多重因素影響，一些國(guó)家短期內(nèi)糧食出口量激增，其中一些國(guó)家看到這種趨勢(shì)對(duì)本國(guó)糧食供給的不利影響，加上當(dāng)前國(guó)際糧食市場(chǎng)劇烈波動(dòng)以及極端高溫天氣事件的影響，一些國(guó)家開(kāi)始采取限制出口措施，比如印度、印度尼西亞都是這種情況。

統(tǒng)計(jì)顯示，今年2月俄烏沖突升級(jí)后，全球糧食供應(yīng)鏈吃緊，受價(jià)格刺激，印度小麥出口量激增，4月出口小麥140萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。印度私營(yíng)糧食交易商大量收購(gòu)小麥導(dǎo)致印度國(guó)內(nèi)糧價(jià)不斷攀升，同時(shí)，3月份，印度遭遇罕見(jiàn)高溫天氣，正值印度小麥?zhǔn)斋@季節(jié)，小麥產(chǎn)量預(yù)計(jì)將受影響。評(píng)估上述不利因素，本月13日，印度政府作出了禁止小麥出口的決定。

近年來(lái)，受新冠肺炎疫情、極端災(zāi)害天氣頻發(fā)的因素影響，國(guó)際糧價(jià)持續(xù)攀升，到2021年年底攀升至近十年來(lái)最高價(jià)格。2022年以來(lái)，俄烏沖突爆發(fā)，由于俄羅斯和烏克蘭是全球糧食生產(chǎn)和出口大國(guó)，兩國(guó)占到全球谷物供給的25%，疫情和局地沖突也推高了全球能源價(jià)格，推高物流成本，給糧食供應(yīng)鏈進(jìn)一步造成沖擊，全球糧食安全形勢(shì)“雪上加霜”，國(guó)際糧價(jià)進(jìn)一步走高。

日前，聯(lián)合國(guó)發(fā)布《2022年全球糧食危機(jī)報(bào)告》警告稱，人類(lèi)或?qū)⒚媾R二戰(zhàn)后最大的糧食危機(jī)。多達(dá)17億人正在承受著貧困和饑餓問(wèn)題，相當(dāng)于每10個(gè)人中就有2個(gè)人吃不飽飯。

近日多國(guó)采取糧食出口禁令將給國(guó)際糧食安全造成怎樣的影響？國(guó)際糧價(jià)又將會(huì)有怎樣的走勢(shì)？

李國(guó)祥表示，俄羅斯和烏克蘭是全球主要糧食出口國(guó)，俄羅斯還是全球重要的化肥出口國(guó)，由于西方國(guó)家對(duì)俄羅斯的制裁，俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品不能進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，短時(shí)間內(nèi)國(guó)際糧食貿(mào)易秩序產(chǎn)生急劇變化，國(guó)際糧食供給形成了結(jié)構(gòu)性的硬缺口，同時(shí)，由于沖突持續(xù)，烏克蘭的糧食生產(chǎn)也受到較大影響，預(yù)計(jì)烏克蘭糧食將減產(chǎn)。這種硬缺口需要一段時(shí)間進(jìn)行調(diào)整，而多國(guó)采取糧食出口措施則限制了這種調(diào)整，全球糧食供給恢復(fù)到平衡關(guān)系預(yù)計(jì)還將進(jìn)一步延長(zhǎng)，國(guó)際糧價(jià)高位運(yùn)行的時(shí)間預(yù)計(jì)也將拉長(zhǎng)。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前國(guó)際糧食形勢(shì)是否會(huì)影響中國(guó)糧食供給和糧食價(jià)格？

從供給形勢(shì)來(lái)看，中國(guó)糧食供給整體有保障。日前，中國(guó)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局表示，綜合各方面信息，今年中國(guó)糧食生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定，有望繼續(xù)獲得好收成。分品種看，小麥長(zhǎng)勢(shì)與常年相當(dāng)，豐收有基礎(chǔ)，油菜籽播種面積擴(kuò)大，產(chǎn)量有望增加，早秈稻插秧基本結(jié)束，預(yù)計(jì)產(chǎn)量穩(wěn)中有增。春播已過(guò)七成，進(jìn)度快于上年。5月公布的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)收購(gòu)秋糧3705億斤，同比增加500億斤，增幅16%，收購(gòu)總量處于近年來(lái)較高水平。

從短期波動(dòng)趨勢(shì)來(lái)看，李國(guó)祥認(rèn)為，中國(guó)糧食價(jià)格整體供給充足，去年晚播的一億多畝小麥沒(méi)有受到太大影響。前期受非理性因素影響，糧食價(jià)格上漲較快，但目前已經(jīng)沖頂了，整體呈現(xiàn)緩慢回落的態(tài)勢(shì)。